有富策略壹快评丨借鉴澳英经验，探索对未成年人使用社交媒体立法立规

1月21日有富策略，英国议会上议院投票表决通过一项禁止16岁以下未成年人使用社交媒体的修正案。发起这项修正案的上议院议员说：“此次投票开启了阻止社交媒体严重伤害一代人的进程。”

英国舆观调查公司2025年12月开展的民调显示，74%的英国人支持此类禁令。

澳大利亚去年12月10日正式实施全球首个社交媒体禁令，明确禁止16岁以下用户注册Facebook、Instagram、TikTok、X、Twitch、Snapchat、YouTube及Reddit等10个主流平台。

根据澳大利亚的禁令法案，违规平台将面临最高4950万澳元（约合2.3亿元人民币）的罚款。家长群体及儿童保护组织普遍支持该禁令，认为可以有效减少未成年人接触有害内容的风险。

有媒体报道，在澳大利亚禁令实施的一个多月时间里，已有约470万个未成年人账号关闭。澳大利亚人口约为2700万，470万个账户被关闭，说明覆盖率已经很高。

澳大利亚上述禁令是否真能阻止未成年人使用社交媒体有富策略，是否达到当初设想的效果，还值得进一步观察。但澳大利亚的此项禁令已经引起多国注意，英国上议院表决通过上述修正案就是借鉴了澳大利亚的做法。

澳大利亚禁令出台也经历了一个较长过程，该禁令出台前后，有多国政府已经表示考虑或计划实施类似政策。丹麦政府2025年11月7日宣布达成共识，计划自2026年中期起禁止15岁以下未成年人使用社交媒体；法国打算从2026年9月起禁止15岁以下群体使用社交媒体；德国数字化部长对效仿禁令持开放态度。

在我国，现行《未成年人保护法》等对此有原则性规定。比如：国家、社会、学校和家庭应当加强未成年人网络素养宣传教育，培养和提高未成年人的网络素养，增强未成年人科学、文明、安全、合理使用网络的意识和能力，保障未成年人在网络空间的合法权益；网信部门会同公安、文化和旅游、新闻出版、电影、广播电视等部门根据保护不同年龄阶段未成年人的需要，确定可能影响未成年人身心健康网络信息的种类、范围和判断标准。

但这些规定还很宽泛，没有进行禁止性强硬规定。可以预见到，如果酝酿出台此类禁止性规定，会有各种反对的声音。

反对的声音包括但不限于以下几个方面。学校已经习惯利用社交媒体给学生布置作业、提交作业、检查批改作业；未成年人也已习惯利用社交媒体查找资料，甚至借助AI完成作业；一些平台也将未成年人作为重要客户，从中获得流量和实际收益。

在澳大利亚禁令实施后有富策略，有分析指出，一些以未成年人为重要客户的平台业绩会受到影响。

两害相权取其轻。考虑社交媒体给未成年人带来方便的同时，也应看到未成年人使用网络社交媒体的危害，包括‌身心健康受损、‌心理与情绪问题加剧、‌价值观与认知扭曲、‌安全风险突出、‌现实社交能力弱化等。

根据中国互联网络信息中心2025年12月发布的数据：未成年人课余娱乐八成集中在线上，其中刷视频、玩游戏、用社交软件这三项占比超50%；与家人朋友互动、户外运动或发展爱好等的线下娱乐比例明显偏低，均不足15%；10岁以下网民占比攀升至4.9%，创历史新高。

这些数据令人忧心。

英国上述修正案也曾遇到很多反对。在上议院表决前，英国政府说不会接受该项修正案。但英国首相斯塔默1月19日表示，不排除采取一切可行手段保护儿童，并已承诺采取行动。

总之，采取“禁令”等强制性措施要根据各国不同情况判断是否可行，但未成年人运用社交媒体带来的危害应该得到充分重视。澳大利亚和英国已经进行了积极探索，我国也要根据自身情况在未成年人运用社交媒体方面探索进一步立法立规，从而形成具有我国特色、更为行之有效的法规体系。

（作者系第一财经评论员）

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